Вода
Вода это жизнь
Будьте с нами в:

Дата: 2011-06-03

Состояние систем водоснабжения и канализации в Кишиневе критическое

Эксперты называют нынешнее состояние систем водоснабжения и канализации в столице критическим. Потребителей ожидает новое повышение тарифов.

Кризис отрасли

Статистика свидетельствует о кризисе отрасли: износ систем водоснабжения в среднем по муниципию составляет более 70%. Главная проблема - отсутствие финансирования. Денег для модернизации систем водоснабжения нет. В течение последних 15 лет она не производилась. Выделяемые копейки шли на поддержание и ремонт старых систем. При этом и эти скудные средства столичное предприятие Apa-Canal вкладывало вслепую. Никаких серьезных обоснований и исследований на МП не проводилось.

Изменить ситуацию были призваны европейские эксперты. Они определят до конца года основные задачи, и предложат конкретные решения для развития предприятия. На прошлой неделе французская компания Seureca, выбранная ЕС (финансирующим проект), отчиталась о первой фазе работы, связанной с подготовкой долгосрочного инвестиционного плана системы водоснабжения и канализации города. Полностью технико-экономическое обоснование "Программы водоснабжения и канализации муниципия Кишинев" стоимостью в 3 млн евро будет сделано до конца 2012 г.

Директор МП Apa-Canal Константин Бекчиев говорит, что "кроме нехватки средств, предприятие сталкивается с проблемами технического и экологического характера. Это исследование имеет большое значение, так как до сих пор у нас не было ясного видения существующих проблем и необходимые расходы на предстоящий ремонт систем водоснабжения и канализации". А ситуация плачевна. Помимо фонтанов воды, которые периодически возникают в столице, из треснувших водопроводных труб десятки тонн воды не вытекают на поверхность, а впитываются в землю. Помимо огромных убытков предприятию, утекающая в землю вода подмывает фундаменты домов.

Ремонт всей водопроводной сети и канализации

Константин Бекиев говорит, что Apa-Canal после исследования приступит к ремонту всей водопроводной сети и канализации (на которую по его ранее озвученным данным потребуется около 33 млрд леев), а также к ремонту водоочистной станции при помощи финансовых средств зарубежных доноров.

"Муниципальный совет и раньше предлагал проект ремонта водоочистной станции, но он не соответствовал европейским стандартам. А нам необходимо их соблюдать, чтобы привлечь безвозмездное софинансирование со стороны международных экологических организаций. Проект, над которым мы сейчас работаем, полностью соответствует требованиям Евросоюза. При реконструкции этого объекта будут использованы последние технологии, а примэрия избавится от проблем, связанных с переработкой накапливаемого ила".

По сути, своим заявлением г-н Бекчиев признал все то, о чем говорили эксперты до сих пор. Apa-Canal взялся за необоснованный эксперимент с геотубами, а что делать с ними дальше, никто не знает...

Кстати, подобная экспериментальная опасность ожидает жителей Кишинёва в связи с объявленной реформой по смене дезинфектанта, который используется при обработке питьевой воды. Выдвинуто предложение об отказе от используемого сегодня хлора. Однако некоторые эксперты говорят: необходимо убедиться, что предложенный местными властями новый метод прошел санитарную и экологическую экспертизы. Так, председатель парламентской комиссии по вопросам окружающей среды и климатических изменений Виолетта Иванова утверждает, что ни Франция, ни Германия, ни другие страны Европейского союза, ни США не очищают воду гипохлоритом натрия, как предлагают у нас. "Там речь идет о методе ультрафиолетовой обработки, озонировании или хлорировании".

Тарифы будет устанавливать Национальное агентство

В свою очередь, муниципальные советники, к которым обратился КО, утверждают: они не верят в то, что ситуация изменится после исследования. "Только приход частных инвесторов в коммунальную сферу позволяет надеяться на улучшение ситуации. Я не верю в эффективность государственного или муниципального управления коммунальным комплексом. Системами водоснабжения должны заниматься серьезные специализированные холдинги".

Однако привлечение частных операторов означает серьезное изменение правил игры. По мнению советников, из всех схем взаимодействия инвесторов и местных властей наиболее оптимально государственно-частное партнерство по так называемой концессионной модели. "Органы власти должны ставить оцифрованную задачу, подкреплять возможность ее решения через тариф и жестко контролировать продвижение оператора в заданном направлении. Тогда партнерство будет экономически оправданным и результативным для населения и выгодным для инвестора".

Конечно, отмечают наши собеседники, опыт концессии в мире далеко не однозначный - но это в любом случае лучше, чем оставить все как есть. "Не нужно питать иллюзий относительно нашего МП Apa-Canal - это куда менее прозрачная структура, чем частный оператор, она нисколько не мешает "пилить" местным властям. Когда есть частный оператор, есть разные интересы оператора и муниципалов, и есть баланс этих интересов. Когда же местные власти сидят на имуществе и сами себя регулируют, это просто кормушка".

Привлечение частных средств

По мнению других экспертов, привлечение частных средств в эту отрасль позволит создать опережающий характер роста качества услуги по сравнению с ростом тарифов, но до конца проблему водоснабжения не решит. "Если в восстановление сетей не вкладываются деньги государства или муниципалитета, то это значит, что рано или поздно все эти средства мы увидим в тарифе".

Кстати о тарифе. Полномочия в области утверждения тарифов на услуги водоснабжения и канализации могут перейти от местных публичных властей к Национальному агентству по регулированию в энергетике. На прошлой неделе правительство одобрило соответствующее решение. По словам министр экологии Георгия Шалару, муниципальный совет не пересматривает тарифы на эти услуги своевременно, ставя в трудное положение МП. Размер утверждаемых тарифов не покрывает всех аргументированные расходы предприятий. К тому же местные власти и не располагают специалистами, которые могут произвести соответствующие расчеты на базе реальных расходов на эти услуги. "Есть и другой немаловажный аспект: процесс утверждения органами местной публичной администрации тарифов на услуги водоснабжения и канализации значительно политизирован". Другими словами, если решение одобрит парламент, потребители будут наблюдать и за периодическими скачками цен на воду...

Министр экологии добавил также, что Стратегия водоснабжения и канализации населенных пунктов на 2008-2015 годы предусматривает создание инфраструктуры, требующей больших инвестиций. Эти инвестиции не удается привлекать также из-за тарифной политики, которая представляет постоянную угрозу для платежеспособности предприятий, оказывающих соответствующие услуги. Прозрачное установление НАРЭ тарифов на базе методологии станет сигналом для прихода в данный сектор местных и иностранных инвесторов. В свою очередь эксперты добавляют, что сегодня вся существующая система взаимоотношений в коммунальной сфере, а также вся связанная с ней законодательная база ориентирована исключительно на бюджетное финансирование, а для того, чтобы привлечь инвесторов, нужно превратить имущество муниципалитетов в рыночное.

Сегодня же отношения между потребителем и теми, кто предоставляет им услуги, строятся скорее на принципе "кто кого обманет". Монополии навязывают необоснованные объемы платежа, а потребитель защищается как может, подкручивая счетчики и занижая данные о потреблении услуги. "Одни делают вид, что поставляют, другие - что платят. Нужно эту ситуацию оздоравливать: чем меньше монополизма, тем лучше для потребителя, считают советники.





blog comments powered by Disqus
© www.vodainfo.com, 2011. О проекте. Email: webmaster@vodainfo.com, тел.: +380633021866